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县级党校办学问题研究 ——以范县为例

时间:2019-04-15 来源:《才智》杂志 作者:admin 点击:

  摘要:县级党校是基层党员干部教育培训的主阵地,要调研现状,深挖问题,提出对策建议,切实把县级党校建设好。

  关键词:县级党校;办学;问题研究

  一、范县党校目前现状

  范县县委党校成立于1958年,今年正好是建校六十周年。六十年来,县委党校历经五次搬迁,但初心不改,履职尽责,为范县基层党员干部教育培训做出了突出贡献。

  一是基础设施方面。范县党校现址在范县老城南一街,原范县一中院内,与实验中学、职业高中教学区、老城拆迁办共用一个校园。党校在办公楼3楼办公,在教学楼四楼大教室上课,教学楼三楼有1个图书室,两个小教室。大门西侧宿舍楼归党校管理,因为学员不需要住宿,所以宿舍一直没有使用。

  二是队伍建设方面。范县党校目前编制30人,在职25人。班子编制3人,实有3人,2人本科学历,1人大专学历,平均年龄51岁。现有参照公务员5人,其中班子成员3人,科员2人。现有事业编20人,其中工勤2人,专业技术人员18人。专业技术人员职称结构,高级3人,中级10人,助理5人;学历结构,研究生1人,本科学历14人。

  三是班次设置方面。范县党校历来都是每年举办一次秋季科级干部培训班,分为4期,将全县的正科正职以外的科级干部轮训一遍。主要是围绕当年的党代会或者中央全会精神设置专题,每期三天集中学习,学习两天半,最后一天下午考试。这基本是我校的传统,包括我进党校之前,一直到现在都是这样。有的年份联合其他部门办过短期班,像执法人员培训班、公务员能力素质提升培训班等等,这都不是固定的班次。主体班举办时间也不固定,基本是在10月份到12月份。尽管班次少,但加大了宣讲力度,在春季开展了“党的创新理论进基层万场宣讲”活动,宣讲120场;到县直单位宣讲了省委十届七次会议精神和市委、县委全会精神;在秋季开展了“助力百日攻坚基层干部培训”活动,13个乡镇办巡回宣讲一遍。

  四是经费保障方面。范县党校经费纳入财政预算,分为两块,一块是办公费,按人头每人5000拨付;一块是干部培训费每年10万。这几年一直是这样,没有变过。

  二、存在的问题

  随着中国特色社会主义进入新时代,党中央国务院对党员干部的教育培训提出了新要求。对照习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话、中共中央关于加强和改进新形势下党校工作意见、中共中央印发的2018-2022年全国干部教育培训规划、河南省委组织部省委党校省财政厅三家联合下发的关于进一步加强县级党校主体班次培训工作的通知(豫组通〔2018〕29号)等精神,范县县委党校目前状况严重滞后于时代潮流,满足不了学员需求,达不到办学评估要求,主要存在以下4个问题:

  一是基础条件太差。地处老城,交通不便,设施落后,办公楼和教学楼都是二十多年的老楼,夏天漏雨,冬天取暖也不好取暖。教职工都集中到一间办公室办公,教学还是用的多年前的投影仪,至今没有电子屏。主要是考虑到校区总要搬迁,不想在用有限的经费增加硬件方面的投入。

  二是师资力量严重不足。目前教师中能上课堂讲课的教师偏少,不论讲课水平高低,可以上台讲课的仅有4名教师。尽管专业技术人员在全市县级党校中位居第二,但由于原始学历偏低,大部分都是函授本科,还有几名同志长期借调到外单位,除了4名骨干教师外,很难培养其他人上讲台讲课。

  三是班次单一。主要是班次设置不合理,班次单一,时间短,不分春秋季。在全市县级党校中范县党校是班次设置最少的一家。党校只有办学权,没有调训权,目前,很多班次部门自己就办了。比如入党积极分子培训有机关工委负责,基层党支部书记培训有组织部负责,党的理论政策宣传教育有宣传部负责,公务员培训有人社局负责,各部门也都有自己的培训。所以,党校在开设班次上放不开,协调难。

  四是办学经费有限。目前,在全市县级党校中,范县党校每年的班次培训经费是最低的。我校坚持厉行节约,班次也不多,就目前的经费基本够用。如果按照要求开设春秋两季主体班,增加班次,特别是将来如期搬迁到新校区,这些经费将远远不够。

  三、对策和建议

  1、高标准建设新党校,夯实党校长远发展基础。在新区建新党校,是县委县政府的英明决策。办一个什么样的新党校,怎么办新党校,是已经摆在面前的一个新课题,一个重大课题。需要积极研讨,认真做好谋划,一定要把新党校办成一个跟上新时代步伐、达到办学评估标准、服务好县委县政府中心工作的一流县级党校。真正把党校打造成各部门培养人才的基地,基层干部锻炼深造的学府,党和政府决策咨询的智库,党员开展党性修养的红色熔炉。

  2、完善班次设置,切实发挥党校主阵地作用。

  教学是决定党校办学水平的关键环节,要逐步扩大班次,延长学制,改革教学方式,丰富培训内容,提高教学质量。按照豫组通〔2018〕29号文件要求,县级党校每年举办乡科级干部、中青年干部、基层党支部书记、农村(社区)“两委”成员、基层党员、入党积极分子等主体班次不少于6类,其中:学制20天以上班次不少于2类。另外,还可以结合实际举办党外干部、妇女干部、第一书记培训班等培训班,以及其他专题班次。要强化党校干部培训主阵地作用,能办的班次尽最大力量争取到党校来办;紧抓党校主业,创造党校品牌,育名师,出精品,树特色,吸引各部门主动到党校来联合办班。建议今后整合资源,统一计划,统一调训,这些班次一律在党校举办,未经审批不允许私自举办。

  3、挖掘优质资源,确保师资保障。

  党校发展关键在人,关键在教师。党校的主业是培训,党校的主力是教师。只有雄厚的师资才能保障办学质量,党校师资大概有五个来源,一是专职教师,二是兼职教师,三是外请教师,四是党政班子领导,五是各部门负责同志。要对现有人员加大培训力度,严格管理,不能因为不好培育就放弃他们甚至放任他们;对骨干教师加强培养,继续创造机会让他们走出去学习考察、实践锻炼;积极和有关部门协调,招聘新人。制定和完善管理制度,用好的制度带来好的氛围,用好的制度管人管事,用好的制度激励人,也用好的制度留住人。

  4、强化组织领导,高度重视党校工作。

  根据文件要求,党委要高度重视党校培训工作,每年至少专题研究1次党校建设和培训工作,县委书记要履行办党校管党校建党校的第一责任人职责。县委组织部要研究制定年度培训计划,做好学员选调工作,党校要抓好教学计划的研究制定和组织实施,加强学员管理考核。建议落实干部教育培训联席会议制度或者成立干部教育培训领导机构,统揽全县干部教育培训工作。建议县委制定我县党员干部五年培训规划,每年年初组织部制定年度培训计划,统筹全县党员干部培训班次,党校能够不辱使命,积极筹办,将各类主体班次办出特色、办出成效,一定将党校品牌打造成我县基层党员干部教育培训的“金字招牌”。

  5、增加培训经费,保证高效运转。

  文件要求,主体班次培训经费列入财政年度预算,县级党委留存的党费主要用于党员教育培训。若要满足文件要求开设的6类主体班次,需要县委县政府协调解决班次设置和培训经费的问题,不然将来很难评估达标。根据中共中央印发的2018-2022年全国干部教育培训规划指出,2022年前完成省市县三级党校评估一遍。评估一般是评估三年的办学情况,建议提前应对,确保达标。

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