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“四级联动”机制推动高校领导干部作风建设

时间:2019-04-05 来源:《才智》杂志 作者:admin 点击:

  党的十八大以来,从中央出台八项规定开始,全党上下纠正“四风”取得重大成效,但是仍有部分领导干部思想基础不牢靠,执行不到位,作风不纯。十九大以后,习近平总书记同样对加强党的作风建设作出重要指示:纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。这一重要指示充分表明以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心,今后一段时期仍要一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

  一、当前高校领导干部作风方面存在的主要问题

  总的来说,多数党员领导干部有着较好的党性修养和良好作风,但是,当前随着市场经济不断发展,社会逐步多元化,有的领导干部在这过程中迷失了方向,迷失了自我。

  1.宗旨意识淡漠。

  一是作风慵懒,对师生的疾苦漠不关心,不但缺乏主动为师生排忧解难的责任心,还对师生找上门来的问题推诿扯皮,得过且过。二是把个人升迁当作最大的追求,以自我为中心,有利于个人的事就争着干,对公共事务和他人的事情漠不关心,重自己“政绩”,轻师生疾苦,乱上项目、乱铺摊子,做表面文章。三是“一切向钱看”,受拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响,把手中的权力作为吃、拿、卡、要的“武器”,经不起金钱的诱惑,为了个人私利不惜牺牲国家和人民的利益,最后堕落为人民罪人。

  2.组织纪律涣散。

  一是不遵守党的政治纪律。不能坚决贯彻党的路线、方针、政策,在政治上与党中央保持一致,而是对党中央的政策路线,虚以委蛇,阳奉阴违,对上级已经作出决定的重大问题执行不力;有的不讲党性原则,对错误的东西不批评、不斗争。二是不能遵守党的组织纪律。不能做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。不能正确处理好与组织的关系,不能完成组织交给的任务。三是不能遵守群众纪律。为了某种目的侵害师生利益,将自己与师生对立起来。四是不能严格遵守党的工作纪律,有的不能准确地不走样地把党的正确主张贯彻到党员和师生中去;有的不能严格按照财经政策和财经制度办事;还有的工作状态松松垮垮,极容易泄露党和国家的机密。

  3.精神状态萎靡。

  当前一些高校领导干部精神状态萎靡不振作,工作缺乏进取精神:有的墨守成规,仍然习惯于按传统模式办事,不习惯新的工作方式;有的缺乏学习精神,总是以时间紧、工作忙、任务重为借口,不愿参加学习,进而缺乏本职岗位所必需的知识和技能,不能提高工作的质量。更有的领导干部,“等、混、怕”思想比较严重。“等”,就是等领导安排,等组织提拔,工作中只比待遇不比贡献,缺乏积极主动性。“混”,就是混日子,过一天算一天,“当一天和尚撞一天钟”。“怕”就是怕下基层、怕遇难事,吃不得苦,受不得累,心浮气躁,弄虚作假,欺上瞒下,有的不深入群众,不深入实际。

  二、加强高校领导干部作风建设的必要性

  加强高校领导干部作风建设是增强党性,提高干部素质,加强党内团结,提高执政意识、执政水平和执政能力,真正成为高等教育事业的领导核心的重要手段。

  1.高校领导干部高知化、年轻化,需进一步推动作风养成。

  高校是培养人才的重要阵地,高校的作风建设,对国家未来一代的思想、对党风政风乃至社会风气都具有重要影响。目前,高校内有越来越多的高知化、专业型人才走向领导岗位,干部结构也是越来越年轻化,部分干部对党的历史认知较浅,作风松散等,更易发生违反作风纪律和中央八项规定精神的问题。据统计,仅2017年全年,天津市教育系统查处领导干部违纪案件57件,其中30件为违反中央八项规定精神的案件,问题主要集中于违规设立“小金库”、违规发放津补贴、公款旅游等方面。因此,针对高校领导干部,更需进一步加强作风建设,开展作风教育,真正发挥“学高为师身正为范”的榜样效应。

  2.保持党员队伍纯洁性,需进一步锤炼干部作风。

  党员队伍的纯洁性,决定着党的生命力,一些党员领导干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至走上违纪违法道路。这些问题,严重影响着党员队伍的生机活力,损害了党的形象和威信。面对新形势、新任务、新挑战,必须不断加强党员领导干部的作风建设,进一步锤炼干部作风,确保干部思想认识明显提升、工作作风明显改善、服务能力明显增强、办事效率明显提高,引导年轻干部牢固树立正确的政绩观,保持党的纯洁性和先进性。

  2.良好政治生态的形成,需要优良作风为引领。

  风清气正的政治生态,是推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要,而作风建设正是营造良好政治生态的重要切入点。群众看党员,党员看干部。一个部门、单位党员、干部的作风建设,直接关系着事业发展的兴衰成败。要形成优良的作风,营造风清气正的校园政治生态,必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。不但要治标,更要治本,要引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断培厚涵养良好政治生态的土壤。

  三、通过推行“四级联动”机制,抓实领导干部作风建设

  坚持关口前移,从源头控制和解决作风问题,通过建立“四级联动”的干部作风养成机制,强化责任意识,激发担当精神,坚持抓常、抓细、抓长,做到预防在先、提醒在前、防微杜渐。

  1.建立整体合力的教育引导机制,通过反腐倡廉宣教促进作风养成。

  要想推动党员领导干部的作风建设,就要不断加强对党员的理论教育、宗旨意识教育和多种形式的警示教育。一在对学习的管理上,要建立健全学习制度和组织考察制度。提高对理论学习重要性的认识,严格学习纪律,把考核结果作为考“德”的首要内容和提拔干部的重要条件。二要在学习内容上,要按照树立科学发展观的要求,牢牢把握发展这条主线,以深化改革、加快发展、维护稳定作为学习的动力和目的,将马克思主义立场、观点、方法和当代世界发展、文明进步相结合,用理论阐述现实的环境和现象,以提高广大党员干部学习的兴趣。三在教育方式上,要坚持和发扬党的理论联系实际的优良学风,通过多种方式引导党员领导干部密切联系自己的思想和工作实际,坚持学以致用,这样可以避免空洞无物的理论说教,从而激发广大党员干部的学习热情。

  2.建立常态化的监督管理机制,通过经常性的督促检查保障作风养成。

  党员领导干部的作风养成,离不开常态化的督查活动,要逐步形成作风建设常态化监督检查工作制度,促进进一步转作风、抓落实。一是强化监督制约机制,约束党员领导干部的不良行为。要通过民主评议的方式,加强对党员干部的群众监督。在对党员民主评议中,应改变过去单纯党内评议的办法,而是要围绕合格党员应具备的诸多方面,组织普通群众代表对党员进行评议,评议情况和测评结果如实的反馈给党员本人。二是深入推进作风检查,加强纪委监督。经常性开展明查暗访,既查找执行工作纪律、服务态度、办事效率、“八小时之外”行为等问题,又加强违纪违法等问题检查,定期召开作风建设大会,对违反“四风”行为进行曝光,做到警钟长鸣,防微杜渐。

  3.建立科学严密的考核预警机制,通过制度规范强化作风养成。

  对于党员领导干部,只有通过严格的制度建设来引导和约束人的行为,才能强化其在作风方面的行为修养。一是建立有效的考核机制,强化党员领导干部的职业行为。逐步推行党组织工作和党员的目标管理责任制,对每个党员定岗定责,量化管理,加强考核,使管理措施落到实处,实现党员管理的制度化、规范化,提高机关党员队伍的科学管理水平。二是完善奖惩和任免机制,引导党员领导干部的自觉行为。通过奖励、提拔严格遵守党的纪律、全心全意为人民服务、以积极的精神状态改革创新的领导干部来激励更多的党员干部朝着这个方向努力。

  4.建立追责问责的责任追究机制,通过从严从实的监督问责推动作风养成。

  强化担当精神,引导广大党员领导干部进一步把牢“总开关”,通过严肃追责问责倒逼责任落实。一是从严落实“两个责任”。要督促各级党组织自觉担负主体责任,切实把党的领导体现到工作的方方面面,确保管党治党要求落地生根。要督促各级党组织书记认真履行“第一责任人”职责,抓好党建、领好班子、带好队伍。二是重拳整治“不作为不担当”。确保追责问责到位,以“问”促“责”,以“责”促“行”,让履责必尽成为自觉,让失责必问成为常态。对群众多次反映仍然久拖不改、多名群众集中反映、造成不良影响等问题从严从重处理,对整改情况和效果跟进督查考核,整改未到位的继续对相关人员进行相应的处理。充分运用监督执纪“四种形态”,切实维护党的纪律的权威性和严肃性。

  领导干部作风养成是高校全面从严治党的重要措施和具体实践。新形势下高校加强领导干部作风建设工作,需要不断创新工作思路,紧紧依靠教育引导机制、监督管理机制、考核预警机制和责任追究机制,形成完善的领导干部作风养成体制机制。通过作风养成机制的有效运用,引导和约束党员干部行为,实现党员干部管理制度化、规范化,纯洁党员队伍,促进作风建设工作强力推进,踏石留印,抓铁有痕。

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